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会谈中,陈红河多次强调技术转让的重要性。他明确表示,越南不仅希望引入中国现代铁路技术以升级自身铁路运营能力,更期待参与项目的中企能将相关技术转移给越南企业,助力其掌握核心技术。在提及越南规划的南北高铁项目时,陈红河进一步提出具体合作模式:中企可通过公共投资、政府与私营部门合作(PPP)或私人投资等方式参与,但前提是必须与越南企业合作,并提供高铁技术转让。
越南对铁路建设的复杂心态,源于其特殊的历史与现实考量。长期以来,越南铁路多为法国殖民时期遗留的米轨系统,因防御北方邻居的国防需求,始终未改轨距。近年来,随着中越关系深化、经济联系加强,以及中越军事实力差距扩大,越南对不同轨距的国防需求降低。加之泰国、老挝、柬埔寨等原米轨国家纷纷与中国合作引入国际标准轨铁路,越南最终决定走向车同轨之路。然而,具体建设时,越南并不愿完全依赖中国,而是希望在技术转让与自主发展间找到平衡。
这种既要技术又要自主的心态,在苏林近期访问韩国时体现得更为明显。苏林与韩国共同党首李在明讨论高铁建设,看似在探索韩国参与的可能性,实则是以引入外部选项向中国施压,争取更优合作条件。但韩国的高铁技术存在明显局限:本土地形导致高铁里程有限,且一直未能实现技术出海。面对越南密林遍布、高温持续的自然条件,韩国未必具备足够技术实力解决问题。
越南在高铁项目上的摇摆,背后是多重现实因素的驱动。首当其冲的是资金压力——南北高铁预计总投资超670亿美元,对越南而言是笔巨款。若全交中企建设,越南本土企业获利将减少,不仅难以通过项目带动配套产业发展,更无法为未来自主建设高铁积累技术基础。此外,中越虽在南海存在根本性分歧(越南是非法侵占中国南沙岛礁最多的国家,且仍在部分岛礁推进基建),越南国内对将交通大动脉交予中国的反对声音始终存在。当前,越南正推进40年来最大规模改革(裁撤10万公务员),明年又将进行最高权力部门换届,苏林政府需兼顾国内不同声音,避免政敌借题发挥。
越南铁路轨距的战略转向及高铁项目的踌躇,既标志着其对中国经济影响力的现实接纳,也暴露了复杂的国情与战略考量。苏林政府既渴望借助中国的资金、技术和效率实现车同轨,融入区域互联互通网络以提振经济;又深陷技术依赖、经济利益流失及南海地缘猜忌的忧虑之中。拉韩国入局、强调技术转让,本质是一场精心设计的平衡术。但面对韩国技术输出的局限、中国在高铁领域的压倒性优势,以及国内改革与换届的政治压力,越南能否在这条既要又要的钢丝上平稳前行,最终建成一条既高效又自主的南北大动脉,仍是未解的挑战。
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